El Ejecutivo cuela una enmienda parlamentaria para mantener en secreto los algoritmos y la IA utilizados por la Agencia Tributaria para abrir inspecciones.
LONDRES / MADRID, 22 de junio de 2026.- El Gobierno ha introducido una enmienda de última hora en su Proyecto de Ley de Inteligencia Artificial ante el Parlamento español. La intención es permitir que la Agencia Estatal de Administración Tributaria (“AEAT”) mantenga en secreto los algoritmos y la inteligencia artificial que utiliza para decidir a quién someter a inspección. La enmienda al artículo 116 de la Ley General Tributaria1 estipula que esta información no podrá hacerse pública ni revelarse, ni siquiera a “órganos ajenos a la administración tributaria”. Una expresión tan ambigua que podría llegar incluso a jueces y tribunales.
El momento elegido lo dice todo. Precisamente la misma semana en que la prensa cuestiona la falta de transparencia de la AEAT —y el mismo día en que Amsterdam & Partners colocó en Madrid una pancarta gigante con el lema “Hacienda: no te renta”, exigiendo el fin del sistema de bonificaciones a los inspectores y de la norma de “pagar para recurrir”—, el Gobierno intenta legislar en sentido contrario: ocultar un algoritmo perverso creado para controlar a los inocentes en lugar de atrapar a los defraudadores.
En pocas palabras: una máquina decide que eres sospechoso y la ley te prohíbe saber por qué. Esto es la antítesis de la democracia. Robert Amsterdam, abogado internacional y coautor, junto con Christopher Wales, del libro recientemente publicado ‘Hacienda y el Estado Dual’, lo expresa sin rodeos:
“Un gobierno que necesita ocultar cómo selecciona a sus víctimas está admitiendo que este método no resiste un escrutinio. Esto no es luchar contra el fraude: es encubrir el error y el abuso”.
Este es el Estado Dual que Amsterdam y Wales analizan en su libro, basándose en Ernst Fraenkel: un Estado normativo que parece defender todas las garantías legales ante la opinión pública, mientras que, en la sombra, un poder prerrogativo arbitrario gobierna a través del miedo. Un algoritmo secreto —que selecciona a quién se persigue, sin supervisión y sin posibilidad de explicación ni recurso— es el instrumento perfecto y la encarnación del Estado Dual.
1 Ley 58/2003
La maniobra es grave por tres razones:
1. Se lleva a cabo de forma subrepticia. La enmienda se coló descaradamente en la fase final del proceso parlamentario, eludiendo los informes obligatorios del Consejo General del Poder Judicial y del Consejo de Estado.
2. Reescribe silenciosamente la jerarquía de las leyes. Lo que hasta ahora solo existía en un Real Decreto se eleva, de un solo trazo de pluma, al rango de ley —situando cínicamente el secreto en el mismo plano jurídico que la propia Ley de Transparencia de España2 y, al ser el texto más reciente, prevaleciendo sobre ella—. Y se introduce de contrabando en la misma ley destinada a aplicar el marco de la UE para una IA fiable y transparente3 , dando la vuelta por completo a ese mandato europeo.
3. Contradice al Tribunal Supremo y deja a los ciudadanos indefensos. El 11 de septiembre de 2025, el Tribunal Supremo ordenó al Gobierno que revelara el algoritmo en el que se basa el programa BOSCO4, subrayando que los ciudadanos tienen derecho a comprender las decisiones automatizadas que les afectan. Si nadie puede saber qué algoritmo les ha señalado, no hay forma de defenderse ante un juez: sin transparencia, no hay protección judicial efectiva.
“El Tribunal Supremo acaba de dictaminar que los ciudadanos tienen derecho a conocer el algoritmo. El Gobierno responde manteniéndolo en secreto. Eso supone un desafío directo al Estado de derecho”.
“La transparencia no protege al estafador: protege al inocente”, declara Amsterdam. “Lo que teme la luz no es la lucha contra el fraude. Es el abuso”, concluye.
Sobre Amsterdam & Partners LLP
Amsterdam & Partners LLP es un despacho internacional con sede en Londres y Washington, D.C., especializado en litigios internacionales complejos, defensa de derechos fundamentales y asuntos geopolíticos.
Para más información sobre el despacho, visite www.amsterdamandpartners.com y www.spanishtaxpickpockets.com.
###
INFORMACIÓN Y CONTACTO:
Roberto Ruiz Ballesteros [email protected], +34 606 638 936
Alberto Sierra Asensio [email protected] +34 669 127 360
2 Ley 19/2013
3 Ley de IA (Reglamento (UE) 2024/1689 por el que se establecen normas armonizadas sobre inteligencia artificial)
4 Tribunal Supremo (Sala Tercera), Sentencia 1119/2025, de 11 de septiembre de 2025, recurso de casación 7878/2024, ECLI:ES:TS:2025:3826 (la sentencia BOSCO / Civio)